<股票配资网大全>北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点实施方案上报备案

千龙网北京6月30日讯（记者 戴琪）近日，《北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点实施方案》正式上报银监会备案，标志着北京地区投贷联动试点框架初步建立。自2016年4月21日银监会、科技部、人民银行印发《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》以来，北京银监局联动北京市金融局、中关村管委会等市政府相关部门，加强深入研究、稳步推进并完成辖内银行与地区试点方案制定、多方合作框架搭建、风险补偿分担机制建设、监管措施制定等试点各项准备工作。

北京银监局党委委员、副局长易晓表示：下一步，北京银监局将继续按照银监会后续监管要求及试点推进情况，认真开展试点银行设立投资功能子公司行政许可等工作，进一步完善监管措施、做好试点监管各项安排，同时继续加强与市政府相关部门及6家试点机构的协调联动，力争北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点稳步推进并取得积极成效。

千龙网记者了解到，北京地区投贷联动试点已取得较多进展。一是制定完成银行与地区试点方案。5月底，北京辖内法人试点银行——北京银行已制定本行试点方案，投、贷相关机构安排、机制建设已初步明确，后续正逐步落实。6月底，北京银监局制定北京地区试点实施方案，初步建立了各试点银行在多方合作框架下推进试点工作、政府部门建立及承诺风险补偿分担机制、监管部门明确试点监管措施的试点框架。

二是初步搭建多方合作框架。建设分层的多方合作框架，第一层面由中关村管委会代表市政府，与北京银行等6家试点银行统一签署多方合作框架协议，发挥各自在科技金融服务创新、业务经营、行业引导扶持、风险分担、风险补偿等领域的资源和优势，建立战略合作关系，共同确保北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点工作顺利推进。第二层面是试点银行分别与相关担保公司、保险公司等签订合作协议。

三是建立风险补偿分担机制。中关村管委会与北京银监局拟联合印发《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施》，对试点银行设立投资功能子公司、专营机构和特色分支行给予相应的房租补贴、风险补贴、人才政策等支持，明确试点银行与政府部门关于投贷联动试点不良贷款本金的分担补偿机制和比例，政府部门对投贷联动不良贷款本金按一定比例给予风险补偿。下一步，将研究新设投贷联动风险补偿基金，明确不良贷款本金分担补偿机制和比例，探索基金的市场化运作，提前补偿节点，缩短补偿办理周期，从而实现及时补偿、风险可控、商业可持续等目标。

四是明确试点监管措施。北京银监局在银监会指导下，认真研究提出投贷联动试点监管措施，建立北京银监局内部监管工作机制；在行政许可方面，对银行申请设立投资功能子公司和专营机构以及试点退出相关事项作出规定；在机制建设及风险监管方面，明确了试点银行关于公司治理、并表管理、风险隔离、专门考核、单独“三查”等要求；在具体监管措施方面，将采取非现场监测、现场检查等监管措施，加强投贷联动业务监测分析和风险的识别控制。

整体而言，呈现出几个方面的特点。一是加强部门协作和发挥地区优势。在试点推进过程中，北京银监局与北京市金融局、中关村管委会、市财政局、市科委、市经信委、海淀区政府等部门建立紧密联动的工作机制，共同研究分析北京科创企业基本情况，充分发挥中关村创新创业活跃的优势。北京是技术、人才、信息等创新要素的聚集地，中关村是我国第一个国家级高新区和国家自主创新示范区，“高精尖”经济结构凸显，“大众创业、万众创新”活跃，2016年一季度中关村高新技术企业实现增加值5557.4亿元，同比增长12.2%，对北京市经济增长的贡献率达36.8%，一季度中关村新设立科技企业3828家，平均每天诞生43家。各方紧紧围绕试点，完善风险补偿、信用体系支持、科创企业推介、落实补贴政策等基础服务，促进试点银行与中关村紧密对接；突出北京特色及中关村特色，落实《北京行动纲要》，围绕京津冀协同创新共同体建设，以国务院批复北京服务业对外开放试点为契机，实施“北京技术创新行动计划”，破解“大城市病”，将前沿信息、生物健康、智能制造和新材料等明确为投贷联动试点重点支持行业；指导试点银行充分利用中关村科创企业、创投机构、科技服务机构密集的优势，建设科技金融“生态圈”。

二是明确“以贷为主、专业经营”的导向。投贷联动业务中，一方面，以投资收益抵补信贷风险有助于科技信贷业务风险收益匹配，另一方面，银行自身科技信贷的专业化更是投贷联动风险可控、商业可持续的重要动力。北京银监局2015年12月印发《关于北京银行业加强科技金融创新的意见》，推动辖内银行业加强科技金融组织体系创新、产品创新、管理创新、服务方式创新、考核机制创新、监管创新等“六项创新”，加强科技信贷专业化机制建设。试点启动以来，北京银监局指导试点银行继续落实“六项创新”要求，在银行试点方案中落实科技信贷各项专门机制安排，并通过差别监管措施引导，力争以试点为契机，促进试点银行科技信贷专业化水平进一步提升。

三是坚持市场主导与政府支持相结合。在市政府统一领导下，北京已建立了多个部门协作的投贷联动试点工作领导机制，初步建立了多方合作框架和风险补偿分担机制北京中关村国家自主创新示范区投贷联动试点实施方案上报备案，下一步还将研究设立专门针对投贷联动的风险补偿基金，进一步设定合理的风险补偿比例、优化补偿工作流程、提高风险补偿政策效果，为投贷联动试点推进营造了良好的外部环境。

四是鼓励创新与实施审慎监管并重。北京银监局认真落实银监会政策要求，以先行先试的精神推进试点，支持试点银行根据自身条件、结合北京实际探索多样化投贷联动模式及体制机制创新北京银监局是干什么，不在银监会投贷联动试点政策以外新设禁止条件。同时，通过加强事中事后监管、配置监管资源“贴身”监管、强化风险容忍度、风险隔离等底线监管要求、探索监管负面清单等方式，实施审慎监管，确保在鼓励创新发展的同时，风险控制在合理范围内。